DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 2 marzo 2004, n.114
Regolamento recante le modalita' di elezione del dirigente di prima
fascia delle amministrazioni dello Stato, anche a ordinamento
autonomo, a componente del Comitato dei garanti, a norma
dell'articolo 22 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ed in
particolare l'articolo 22;
Vista la legge 15 luglio 2002, n. 145;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, ed in particolare l'articolo
17, comma 1;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 12 gennaio 2004;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 20 febbraio 2004;
Sulla proposta del Ministro per la funzione pubblica, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze;
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Indizione delle elezioni
1. Le elezioni del dirigente di prima fascia appartenente ai ruoli
delle amministrazioni dello Stato di cui all'articolo 10, comma 2
della legge 15 luglio 2002, n. 145, a componente del Comitato dei
garanti sono indette ogni tre anni, e non oltre il novantesimo giorno
antecedente la scadenza del Comitato in carica, con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.
2. Con il decreto di cui al comma 1 e' fissata la data delle
elezioni da tenersi in un giorno lavorativo compreso tra il
trentesimo e il sessantesimo giorno successivo alla data di
pubblicazione del decreto di indizione.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, 1092, al solo fine
di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
modificate o alle quali e' operato il rinvio. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Nota al titolo:
- Il testo dell'art. 22 del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165 e' riportato nelle note alle
premesse.
Note alle premesse.
- L'art. 87 della Costituzione conferisce al Presidente
della Repubblica il potere di promulgare le leggi ed
emanare i decreti aventi valore di legge e i regolamenti.
- Il testo dell'art. 22 del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165 («Norme generali sull'ordinamento del
lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche ),
e' il seguente:
«Art. 22 (Comitato dei garanti). - 1. I provvedimenti
di cui all'art. 21, comma 1, sono adottati previo conforme
parere di un Comitato di garanti, i cui componenti sono
nominati con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri. Il Comitato e' presieduto da un magistrato della
Corte dei conti, con esperienza nel controllo di gestione,
designato dal Presidente della Corte dei conti; di esso
fanno parte un dirigente della prima fascia dei ruoli di
cui all'art. 23, eletto dai dirigenti dei medesimi ruoli
con le modalita' stabilite da apposito regolamento emanato
ai sensi dell'art. 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988,
n. 400, su proposta del Ministro per la funzione pubblica,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
e collocato fuori ruolo per la durata del mandato, e un
esperto scelto dal Presidente del Consiglio dei Ministri,
tra soggetti con specifica qualificazione ed esperienza nei
settori dell'organizzazione amministrativa del lavoro
pubblico. Il parere viene reso entro trenta giorni dalla
richiesta; decorso inutilmente tale termine si prescinde
dal parere. Il Comitato dura in carica tre anni. L'incarico
non e' rinnovabile».
- La legge 15 luglio 2002, n. 145, reca: «Disposizioni
per il riordino della dirigenza statale e per favorire lo
scambio di esperienze e l'interazione tra pubblico e
privato.».
- L'art. 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n.
400 (Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei Ministri) e' il
seguente:
«1. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il parere
del Consiglio di Stato che deve pronunziarsi entro novanta
giorni dalla richiesta, possono essere emanati regolamenti
per disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti
legislativi, nonche' dei regolamenti comunitari;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge».
Nota all'art. 1.
- L'art. 10, comma 2, della legge 15 luglio 2002, n.
165 (per il titolo, vedi nelle note alle premesse), e' il
seguente:
«2. Con regolamento, da emanare ai sensi dell'art. 17,
comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta
del Ministro per la funzione pubblica, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, entro tre mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge, sono
disciplinati: le modalita' di istituzione, l'organizzazione
e il funzionamento dei ruoli dei dirigenti delle
amministrazioni dello Stato nonche' le procedure e le
modalita' per l'inquadramento, nella fase di prima
attuazione, dei dirigenti di prima e seconda fascia del
ruolo unico nei ruoli delle singole amministrazioni, fatta
salva la possibilita' per il dirigente di optare per il
rientro nell'amministrazione che ne ha effettuato il
reclutamento tramite procedura concorsuale; le modalita' di
utilizzazione dei dirigenti ai quali non sia affidata la
titolarita' di uffici dirigenziali; le modalita' di
elezione del componente del Comitato dei garanti di cui
all'art. 22 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
come modificato dall'art. 3, comma 3, della presente legge.
Alla data di entrata in vigore ditale regolamento e'
abrogato il regolamento di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 26 febbraio 1999, n. 150».
Art. 2.
Commissione elettorale centrale
1. Con il decreto di indizione delle elezioni e' nominata la
Commissione elettorale centrale, presieduta da un magistrato
amministrativo o contabile ovvero da un avvocato dello Stato,
designato dal rispettivo organo di vertice, e composta da cinque
dirigenti di prima fascia delle amministrazioni dello Stato estratti
a sorte dalla banca dati informatica. Le funzioni di segretario sono
esercitate da un dirigente di seconda fascia in servizio presso il
Dipartimento della funzione pubblica.
2. Con il decreto di indizione delle elezioni e' individuata la
struttura del Dipartimento della funzione pubblica alla quale e'
affidata la gestione del servizio elettorale e delle attivita' di
segreteria.
3. La Commissione ha sede presso la Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della funzione pubblica e le sedute sono
pubbliche. Il segretario redige il verbale delle sedute delle
attivita' della Commissione in duplice esemplare firmato dai membri.
Una copia del verbale e' trasmessa al servizio elettorale.
4. In caso di parita' di voti nelle deliberazioni della
Commissione, prevale il voto del Presidente.
Art. 3.
Elettorato attivo e passivo
1. Sono elettori i dirigenti di prima e seconda fascia inquadrati,
alla data di pubblicazione del decreto di indizione delle elezioni,
nei ruoli dei dirigenti delle amministrazioni dello Stato di cui
all'articolo 1, comma 1. Non hanno diritto al voto i dirigenti
sospesi dal servizio per qualsiasi causa.
2. Sono eleggibili i dirigenti inquadrati, alla data di
pubblicazione del decreto di indizione delle elezioni, nella prima
fascia dei ruoli dei dirigenti delle amministrazioni dello Stato di
cui all'articolo 1, comma 1. Non sono eleggibili i dirigenti sospesi
dal servizio, ovvero collocati in aspettativa per cariche elettive,
od in aspettativa non retribuita.
Art. 4.
Presentazione delle candidature
1. Entro quindici giorni dalla data di pubblicazione del decreto di
indizione delle elezioni, i dirigenti di prima fascia possono
presentare la propria candidatura alla Commissione elettorale
centrale, mediante dichiarazione autografa corredata dal sostegno di
quindici dirigenti aventi diritto al voto. L'autenticita' delle firme
e' attestata dal candidato. La presentazione della dichiarazione di
candidatura puo' avvenire mediante spedizione per plico raccomandato
con avviso di ricevimento.
2. Nei cinque giorni successivi la Commissione predispone l'elenco
delle candidature ammesse all'elezione. L'elenco e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, a cura del servizio
elettorale. Contro la deliberazione della Commissione e' ammesso il
ricorso in opposizione entro cinque giorni dalla data di
pubblicazione dell'elenco.
Art. 5.
Modalita' di votazione
1. L'elettore puo' esprimere una preferenza, indicando il cognome
del candidato prescelto ed aggiungendo, nel caso di omonimia, il
relativo nome e data di nascita; la scheda di votazione e' inserita
dall'elettore in apposito plico sigillato.
2. I dirigenti in servizio all'estero possono esercitare il voto
attraverso le rappresentanze diplomatiche; l'amministrazione di
appartenenza trasmette all'ufficio consolare operante nella
circoscrizione consolare della sede di servizio la scheda ed il plico
elettorale. Il plico e' restituito all'ufficio elettorale
dell'amministrazione di appartenenza.
3. Sono nulle le schede contenenti piu' nominativi, ovvero
scritture o segni tali da consentire, in modo inequivocabile, il
riconoscimento del voto.
Art. 6.
Uffici elettorali
1. Nel termine di quindici giorni dalla data di pubblicazione
dell'elenco delle candidature, il servizio elettorale trasmette agli
uffici elettorali istituiti presso le direzioni del personale delle
amministrazioni dello Stato, per le strutture centrali, ed agli
uffici elettorali istituiti presso gli uffici territoriali del
Governo, i commissariati del Governo per le province autonome di
Trento e di Bolzano e la Commissione di coordinamento per la regione
Valle d'Aosta, per le strutture statali periferiche, l'elenco degli
elettori in servizio presso le rispettive amministrazioni e dei
candidati, nonche' le schede elettorali ed i plichi di votazione. Gli
uffici elettorali sono istituiti, entro cinque giorni dalla
pubblicazione delle candidature di cui all'articolo 4, comma 2, con
provvedimento dei responsabili delle strutture presso le quali i
medesimi uffici elettorali sono previsti.
2. Nel giorno fissato per le elezioni l'ufficio elettorale consegna
all'elettore la scheda ed il plico; effettuata la votazione,
l'elettore restituisce il plico sigillato all'ufficio elettorale.
3. Entro i cinque giorni successivi gli uffici elettorali
trasmettono ai seggi elettorali previsti dall'articolo 7 i plichi
ricevuti, unitamente all'elenco degli elettori e dei votanti.
Art. 7.
Scrutinio elettorale
1. Nelle amministrazioni centrali dello Stato, negli uffici
territoriali del Governo dei capoluoghi di regione, nei commissariati
di Governo per le province autonome di Trento e di Bolzano e presso
la Commissione di coordinamento per la regione Valle d'Aosta e'
costituito, rispettivamente con decreto direttoriale, con decreto
prefettizio e con decreto commissariale, un seggio elettorale,
composto da un presidente, scelto tra dirigenti di seconda fascia, da
un segretario e da uno scrutatore scelti tra funzionari.
2. Il seggio elettorale si insedia il giorno fissato per le
elezioni per procedere alle operazioni preliminari.
3. Il quindicesimo giorno successivo alle elezioni il presidente,
verificata la corrispondenza tra il numero di votanti ed il numero di
plichi pervenuti dagli uffici elettorali, inserisce i plichi in
un'unica urna ed effettua lo spoglio delle schede; il segretario e lo
scrutatore annotano separatamente i voti attribuiti a ciascun
candidato.
4. Al termine dello scrutinio il presidente dichiara il numero di
voti ottenuto da ciascun candidato ed il risultato e' comunicato alla
Commissione elettorale centrale.
5. Il verbale delle operazioni di scrutinio e' redatto in duplice
esemplare dal segretario, ed e' firmato in ciascun foglio dai
componenti del seggio elettorale. Il verbale, unitamente alle schede
numerate, e' rimesso alla Commissione elettorale centrale; la copia
e' trasmessa ai rispettivi uffici previsti dal comma 1.
Art. 8.
Proclamazione
1. La Commissione elettorale centrale determina la cifra
individuale nazionale ottenuta dai candidati, sommando i voti
riportati da ciascuno di essi nei seggi elettorali, e forma l'elenco
in ordine decrescente.
2. Il presidente della Commissione proclama eletto componente del
Comitato dei garanti il candidato con la cifra individuale nazionale
piu' alta; a parita' di cifra, e' proclamato eletto il candidato con
la maggiore anzianita' di servizio nella qualifica dirigenziale di
prima fascia; a parita' di anzianita', e' proclamato eletto il
candidato di maggiore eta'.
3. L'applicazione del presente regolamento non comporta, in ogni
caso, nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Dato a Roma, addi' 2 marzo 2004
CIAMPI
Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Mazzella, Ministro per la funzione
pubblica
Tremonti, Ministro dell'economia e
delle finanze
Visto, il Guardasigilli: Castelli Registrato alla Corte dei conti il
22 aprile 2004 Ministeri istituzionali, registro n. 4, foglio n. 1
|